Актуально Госкорпорации: право знать всё о счетах работников

Президент России Владимир Путин внес в Госдуму законопроект, направленный на совершенствование контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции.

Согласно документу, руководители госкорпораций, государственных внебюджетных фондов наделяются правом получать справки по счетам физических лиц, а в отдельных случаях и юридических лиц при осуществлении проверок соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции. Такие справки могут запрашиваться в рамках проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения запретов, ограничений, исполнения обязанностей, установленных законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

С анализом законопроекта – член президиума Национального антикоррупционного комитета, бывший старший следователь по особо важным делам, заместитель председателя коллегии адвокатов "МОВЕ" Павел Васильевич Зайцев.

Что это за такой законопроект?

П. Зайцев: Если этот законопроект станет всё-таки законом, то руководители госструктур, госконцернов получат возможность проверять счета своих подчинённых. То есть, их подчинённые должны отчитываться, какие у них доходы и расходы, но при этом у руководителей госкорпораций сейчас нет возможности проверить, достоверна эта информация или не достоверна. Соответственно, руководители смогут теперь сами направлять запросы в банки и контролировать это.

В принципе это эффективная мера по борьбе с коррупцией. Ничьи права при этом затронуты не будут, потому что, когда конкретное физлицо идёт работать чиновником, то есть его принимают на работу, оно должно понимать, что тем самым оно добровольно совершает действие, направленное на то, что оно должно будет раскрыть свои счета: количество счетов и сумму денежных средств на этих счетах. То есть, появится одна из эффективных мер контроля, а сколько же у конкретных лиц находится на счетах денежных средств.

А с какой периодичностью руководство будет проверять счета? Это тоже будет оговорено в законе? Или по желанию?

П. Зайцев: Наверное, периодичность должна быть. Ну, хотя бы раз в год. Но, может быть, необязательно это будет плановая проверка, проверка может быть и внеплановой при наличии информации, что какое-то физлицо открыло денежные счета в банках, на которые идёт перечисление денежных средств.

С настоящее время, чтобы это проверить, нужно написать соответствующее заявление в правоохранительные органы, возбудить уголовное дело и по судебному решению этого добиться. Понятно, что это очень сложно сделать и очень сложно проверить.

Если этот закон будет принят, то контролировать станет значительно легче. И считаю, что ничьи права при этом ущемляться не будут.

Также в КоАПП благодаря этому закону может появиться новая обеспечительная мера: арест имущества юридического лица, в отношении которого ведётся производство дела о подкупе. Это тоже очень значимая норма, как кажется. И это некое новшество.

П. Зайцев: В коррупции зачастую участвуют не только физические, но и юридические лица. Юридическое лицо, как известно, нельзя посадить в тюрьму. Его можно наказать только рублём, то есть, арестовывая денежные средства. Вместе с тем, насколько я знаю, там речь ещё идёт и об освобождении юридического лица от ответственности, если это юридическое лицо активно способствовало раскрытию, предупреждению, выявлению преступлений коррупционной направленности. В УК РФ указано, что лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно об этом заявило и способствовало раскрытию преступлений. А вот в Административном кодексе про юридическое лицо ничего не сказано. И поэтому здесь тоже планируется ввести, во-первых, ответственность юрлица, во-вторых, освобождение от ответственности юрлица за эти действия, если юридическое лицо способствовало раскрытию этих преступлений.

Сомнений в том, что проект президента о совершенствовании контроля в сфере борьбы с коррупцией станет законом, нет. Вопрос в том, готово ли государство по всей его вертикали и общество по всей его горизонтали создать атмосферу нетерпимости к коррупции? Как вам кажется, Государственная Дума примет этот законопроект президента безоговорочно или следует ждать каких-то перенесений слушаний, затягивания рассмотрения или ещё чего-нибудь?

П. Зайцев: Думаю, что какие-то дополнения будут внесены и учтены. В принципе, закон будет принят, но какие-то дополнения вполне возможны, ведь есть же у нас и в Госдуме умные лица, специалисты, которые посоветуют сделать, добавить, регламентировать что-нибудь, чтобы не было с точки зрения этого законопроекта в будущем, когда он станет законом, злоупотреблений со стороны должностных лиц, то есть руководства госкомпаний.