Актуально Туманные перспективы будущего пенсионеров

Уже сегодня члены правительства на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева обсудят перспективы повышения пенсионного возраста. По итогам совещания Минтруд может получить поручение подготовить законопроект о повышении пенсионного возраста для рассмотрения Госдумой в текущую думскую сессию.

Как основа для новых параметров пенсионного возраста рассматриваются предложения Центра стратегических разработок: 65 лет – для мужчин и 60 лет – для женщин. Возможно, изменения эти вступят в силу уже с 2019 года.

Своё видение ситуации представляет советник Института современного развития Никита Иванович Масленников.

Насколько сегодня реально необходимо повышение пенсионного возраста?

Н. Масленников: Первое. В России в 2017 года с рынка труда в силу достижения пенсионного возраста ушло 500 тысяч человек. И эта тенденция в силу нашей отвратительной демографии (демографической ямы 90-х годов) будет только усиливаться. По-видимому, есть расчёты, что к 2035 году численность работоспособных людей в России сократится до 67 с небольшим миллионов человек, то есть уменьшится почти на 10 процентов. При этом самое неприятное, что на 10 млн человек у нас сокращается самый производительный и креативный контингент рабочей силы в возрасте 25-40 лет. Угроза дефицита на рынке труда носит уже общесистемный характер, и поэтому отвечать на неё надо.

И второе. Россияне по сравнению с другими странами находятся, что касается возраста выхода на пенсию, далеко не в гордом одиночестве. Да, население Земли в целом стремительно стареет, поэтому пенсионный возраст всё время повышается. И Россия находится на сегодняшний день в группе аутсайдеров. Правда, рядышком с ней расположилась Саудовская Аравия, где на пенсию жители выходят в 45 лет, Бразилия, где пенсионерами становятся и мужчины, и женщины в 55 лет, Индонезия с теми же самыми условиями выхода на пенсию, Индия – 58 лет для мужчин и женщин. То же самое в Турции. И даже в Люксембурге в 60 лет выходят все на пенсию. В Китае в 60 лет все уходят на пенсию.

Но есть и другие страны. Скажем, Норвегия – пенсионный возраст там составляет 67 лет, Ирландия и США – 66 лет, Португалия – 66 лет и 2 месяца, Нидерланды – 65,5. И ещё огромное количество стран. За последние 10 лет из 32 экономик, объединённых в ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития), в 26 прошли крупные пенсионные реформы, которые, в том числе, касались пенсионного возраста. И вот это "в том числе" принципиально для нас сегодня важно, потому что в основу повышения пенсионного возраста в России положена эта модель.

Но остаётся очень важный вопрос. Может быть, люди и готовы работать до 65 лет, но им никто чётко и внятно не может объяснить, какой размер пенсии у них будет по достижению 65-летнего возраста?

Н. Масленников: Что означает оговорка "в том числе"? Одновременно с повышением пенсионного возраста необходимо восстановление накопительной системы в новой её редакции под названием "индивидуальный пенсионный капитал" с мотивацией людей участвовать в его накоплении. Например, чем больше отчисляешь, тем больше получаешь и в виде скидок в НДФЛ, и при выходе на пенсию. Коэффициент замещения, который должен считаться из двух пенсий (страховой и накопительной), не может у нас расти, если мы будем сохранять наши накопительные пенсии в замороженном состоянии. Это первое.

Второе. Люди очень часто хотят получить новую компетенцию, новые профессиональные навыки. Им удобнее в этих возрастах работать дистанционно, через компьютер и т.п. Поэтому государству неизбежно нужно озаботиться помощью им. Нужны госпрограммы по переквалификации и переобучению. Нужна вообще система постоянного образования взрослых. У нас только 17 процентов взрослого населения так или иначе попадает в программы профессиональной переподготовки.

Сегодня людям и после 45 лет трудно найти работу, а тот, кто её потеряет в 60 лет, ему что делать пять лет до пенсии?

Н. Масленников: Первое условие. Это организация системы непрерывного образования граждан. Создание профессиональных условий, чтобы человек мог отвечать требованиям рынка труда.

Второе. Человек, который будет продолжать трудиться сверх сегодняшних возрастов, меньше болеть не будет. Поэтому должны быть предусмотрены специальные механизмы и процедуры, а также заложены средства на финансирование здравоохранения для того, чтобы обеспечить людей медицинским обеспечением.

Третья принципиальная вещь. Да, хедхантеры у 45-летних уже не берут резюме и не оказывают им услуг по поиску рабочих мест. Значит, возрастным людям нужны законодательные гарантии. Если вы предлагаете людям продолжать трудиться, то вы должны дать им и возможность чувствовать себя защищёнными в правовом поле.

Выполнение этих трёх моментов – главное условие для увеличения возраста выхода на пенсию. Пенсионный возраст – это, в принципе, техническая мера. Взяли, написали, посмотрели, рассчитали, примерно сбалансировали бюджет ПФР, вроде бы всё хорошо. Но это только верхушка айсберга. Под ней должны обязательно быть обеспечительные меры, которые вселяли бы в людей уверенность в своих следующих пяти годах до пенсии. А без образования, здравоохранения и гарантий занятости этой уверенности им трудно будет достичь.

И надо просто объяснить людям, из чего состоит их пенсия? Без баллов, без катастрофически сложно написанных схем, когда нужно много раз умножать и делить. Сегодня в России сохранена норма, что размер последней заработной платы влияет на размер пенсии или нет?

Н. Масленников: Это такой спорный момент, потому что правительство умудрилось не выполнить одно из важнейших требований закона, которым вводилась ныне действующая балльная пенсионная система. Порядок расчётов баллов, прозрачный и доступный всем людям и экспертам, до сих пор правительством не утверждён. Каждый год принимаются индивидуальные решения с учётом сегодня одних факторов, завтра – других. Поэтому, когда вы придёте в ПФР оформлять себе пенсию, вам на ушко могут сказать, что на самом деле баллы считаются по средней заработной плате 2001 года. Либо какие-то другие фантастические подробности расчёта пенсии. Не берусь утверждать, что это справедливо. Может быть, у сотрудников тоже есть свои заморочки, но такие слухи циркулируют. И всё почему? Потому что люди не очень понимают, да и эксперты тоже не очень понимают, как сегодня рассчитывается этот пенсионный балл. Нам, конечно, там формулу покажут и что-то расскажут. Но как учитываются те или иные различные обстоятельства, не понятно. Повышать возраст – это хорошо, но тогда нужно сделать максимально прозрачной методику формирования балла, его расчёта, чтобы человек спокойно мог принять это на веру, а не полагаться на свои собственные ощущения.

Программу "Актуально" ведёт Дмитрий Чернов.