Уроки истории Эскалация политической напряжённости в России: бой за бюджет

Рубрика Андрея Светенко на "Вестях ФМ".

В этот день 30 лет назад – 25 января 1992 года – тема Татьяниного дня, Дня студентов оказалась практически за кадром. На первом плане были сюжеты социально-политические. "Победу правительства России в споре о бюджете помог одержать Международный валютный фонд" – на первой полосе писала в тот день газета "Известия". Слово "победа" всегда само по себе производит впечатление. В данном случае, победой, как выясняется, считалось отсутствие явного поражения в вопросе о наполнении госбюджета. Цитирую: "Судьба первого в истории независимой России государственного бюджета оказалась поистине драматической. Предложения парламентских комитетов и комиссий увеличить его расходную часть на 276 миллиардов рублей практически сводили на нет все попытки составить относительно бездефицитный финансовый план. Кроме того, поправки сами по себе ставили вопрос о вотуме доверия кабинету министров".

Прервем цитату. Зампред правительства Егор Гайдар (в скобках отметим, что пост руководителя кабмина оставался за президентом Борисом Ельциным) был озабочен в тот момент составлением доклада, который следовало представить в Международный валютный фонд в марте 92-го. От того, насколько серьезными и действенными будут выглядеть усилия России по реализации экономической реформы, зависело, получит ли страна – нет, не новый транш кредита, а всего лишь пролонгирование отсрочки по платежам на апрель и далее. МВФ выдвигал 2 основных критерия оценки серьезности преобразований в сфере экономики. Первый – продолжение курса на либерализацию цен, и второй – усилия, направленные на ликвидацию бюджетного дефицита. Отказ от внесения в бюджет новых расходных статей на названную выше сумму и была той самой победой правительства.

Кстати, такое упорное перетягивание каната между парламентом и правительством будет характерно для первой половины 90-х. Опыт покажет, что при наличии сильной левой оппозиции в парламенте не раз будут приняты поправки, увеличивающие статьи социальных расходов, но при этом будет отсутствовать указание на то, а где, собственно, эти деньги взять. Так сложится практика принятия парламентом хотя и напрашивающихся социальных решений, но остающихся без реализации в силу отсутствия финансирования.

Так что впервые озвученная в тот день Егором Гайдаром дилемма – либо ликвидация бюджетного дефицита, либо расторжение соглашения с Парижским клубом кредиторов и приостановка выдачи текущих иностранных кредитов на продовольствие – станет, как теперь принято говорить, актуальным трендом взаимоотношений между законодательной и исполнительной властью в России. А они, в свою очередь, по сути своей будут становиться все более конфликтными и непримиримыми. Как видно теперь, с высоты пройденного времени, это был один из путей эскалации политической напряженности в России, которая приведёт к драматическим событиям осени 1993 года.