Авторские материалы Майнинг криптовалют: не запрещать, но регулировать

Правительство определилось с концепцией оборота криптовалют в России. Упор сделан на налоговый контроль и защиту прав неквалифицированных инвесторов. Так, иностранные криптобиржи должны будут получить регистрацию в России, а обменивать цифровую валюту на физические деньги разрешат только в банках. Как сказано в концепции, для этого придется поменять несколько законов. Не отстают и в Госдуме. Там предложили беспощадно отключать от сети тех, кто злоупотребляет потреблением дешёвого электричества, "добывая" в кустарных условиях криптовалюту. А чтобы нарушители не скрылись, парламентарии полагают, что IP-адреса майнеров интернет-провайдеры должны передавать генерирующим компаниям. Сейчас такое разглашение допускается только по запросу правоохранительных органов. Подробности – у обозревателя "Вестей ФМ" Сергея Артемова.

Россия занимает третье место в мире по майнингу криптовалют. Граждане нашей страны завели себе 12 миллионов электронных кошельков, на которых хранятся цифровые активы примерно на 2 триллиона рублей. Такие данные приводят в правительстве. Но свода законов на эту тему до сих пор нет.

В Госдуме обсудили несколько актуальных инициатив по регулированию добычи криптовалют. И пока, например, идея четко заново описать понятие "бытовое потребление электроэнергии", чтобы запретить ее коммерческое использование на дому, не стоит на повестке, рассказал нам член Комитета по энергетике Игорь Ананских. Слишком мелкий масштаб.

АНАНСКИХ: Основное, безусловно, – это майнинговые "фермы", которые уже находятся по всей стране, десятки и сотни мегаватт электричества используют. Конечно же, это достаточно такой – не могу сказать, что крупный, но средний бизнес – совершенно точно, который, безусловно, тоже надо регулировать.

Среди самых заинтересованных лоббистов майнинговых правил – энергетики. Мощности на выработку "крипты" потребляется все больше, что несет убытки и для промышленных потребителей, которые субсидируют по закону потребление для частных лиц, и для энергосетевой индустрии, комментирует председатель правления Ассоциации гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний Наталья Невмержицкая.

НЕВМЕРЖИЦКАЯ: Это незаконное подключение к сетям, "набросы" на сети, установка оборудования в обход счетчиков, чтобы вообще не платить за электрическую энергию. Эта проблема беспокоит сетевые организации в первую очередь – у них растут потери.

И вот как раз определения с бытовыми тарифами производителям и поставщикам энергии очень хочется от законодателей – для пресечения "серого" и нелегального майнинга, продолжает Наталья Невмержицкая.

НЕВМЕРЖИЦКАЯ: Нужно четко определить, что граждане получают субсидированный тариф исключительно на бытовое потребление, то есть на то, что им требуется для обеспечения именно комфортного проживания. Это по логике предполагается, но вот четко установленных законодательных норм по этому поводу нет. И, соответственно, если подключается жилой дом, то именно с целью потребления электроэнергии. А дальше уже – доказательство факта "небытового потребления", сейчас это уже тоже на практике существует, просто введение такой законодательной нормы позволит более быстро и четко доводить дело до суда.

Еще одно пожелание: для быстрого поиска майнеров, не желающих справедливо платить за энергию, по словам Натальи Невмержицкой, – чтобы депутаты обязали интернет-провайдеров передавать IP-адреса криптовалютных "ферм" энергетикам.

НЕВМЕРЖИЦКАЯ: С нашей точки зрения, характеристики вот именно интернет-соединения, интернет-трафика для майнинга достаточно специфичны. И мы полагаем, что если будем обладать такой информацией, это позволит достаточно быстро и легко локализовать такие точки, собственно, коммерческого потребления, которые незаконны.

Сегодня по закону получать такую информацию от поставщиков Интернета могут только правоохранительные органы по разовому запросу. Это предложение тоже обсуждалось, отметил Игорь Ананских, но попросил не торопиться с выводами – что в итоге будет в специальном законе про майнинг, который, как он добавил, примет Госдума.

АНАНСКИХ: В Госдуме была создана межфракционная комиссия по криптовалюте, чтобы проговорить те критерии, которые важны для развития рынка. Еще раз: мы заинтересованы в развитии этого рынка, поэтому сейчас гадать, что будет в законопроекте, который еще не появился, наверное, преждевременно.

Депутатам вскоре добавят тематической нагрузки и из правительства. Кабмин утвердил концепцию регулирования криптооборота в стране.

Впервые появятся несколько понятий. Первое – "организатор системы обмена цифровых валют". Это – российский банк с универсальной лицензией, подключенный к сервису "Прозрачный блокчейн" Росфинмониторинга. Он будет отслеживать цепочки перемещения цифровых финансовых активов и регистрировать все виртуальные кошельки, а также идентифицировать клиентов. Физическим лицам придется передать организатору все свои персональные данные, включая отдельную фотографию. Организаторы также протестируют всех желающих участвовать в системе. Для неквалифицированных участников, как и на фондовом рынке, запланирован лимит операций.

Переводом цифровых денег в реальные и обратно займется оператор обмена. Это – российское юрлицо, зарегистрированное в специальном реестре. Или же – иностранная криптобиржа, имеющая представительство в России и не основанная в офшорных зонах.

Движение денежных средств при купле-продаже цифровых валют будет разрешено только по идентифицированным электронным кошелькам клиента и оператора обмена.

Для всего этого предстоит расширить несколько законов и затем определить, какие ведомства займутся надзором за рынком.

Кроме того, в Налоговый кодекс потребуются поправки, которые обяжут всех декларировать операции с цифровыми валютами, если их эквивалент превышает 600 тысяч рублей. А в Уголовный и Процессуальный кодексы добавят наказание за уклонение от такого декларирования, а также формулировку, что использование при совершении преступления цифровых валют есть отягчающее обстоятельство. И все эти преступления будут разбирать только в Следственном комитете.