Авторские материалы Конфисковать активы в ответ: к чему приведёт новый законопроект

Россия может провести ответные конфискации имущества недружественных стран, заморозивших активы нашей страны, законопроект об этом находится в активной проработке. О возможных последствиях и том, что именно получится конфисковать, – в материале Александра Ельшевского.

Россия работает над законопроектом о конфискации активов стран, заморозивших наши золотовалютные резервы. Этот шаг – ответ на западные санкции, введенные в связи со спецоперацией на Украине. Почти половина золотовалютных резервов страны, а это – около 300 млрд, заморожены, причем значительная их часть хранится в депозитарии Euroclear в Бельгии.

Международное право обычно не поддерживает карательные конфискации – это, фактически, косвенная экспроприация, когда собственника лишают права распоряжаться своим имуществом на неопределенный срок. Тем не менее страны Запада продолжают двигаться в этом направлении. Например, по словам руководства ЕС, там уже перечислили 1,4 млрд евро Украине в качестве доходов от замороженных российских счетов, уточнив, что это законно, так как эти средства не считаются суверенными активами. Москва считает такой подход нарушением элементарных прав и готовит ответные меры.

Изменения в законодательстве согласованы с ключевыми ведомствами, включая ЦБ, Минфин и МИД. Эти меры созданы в рамках указа президента России от 23 мая 2024 года, который устанавливает порядок компенсации убытков, вызванных недружественными действиями США. Проект предусматривает передачу в госсобственность активов недружественных стран; решать конфискационные вопросы будет арбитражный суд.

Цель указа об изъятии иностранных активов – сформировать «компенсационный фонд» для ответных мер на незаконную экспроприацию российских активов за рубежом, заявлял ранее пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.

ПЕСКОВ: Эти деньги сворованы, и мы будем использовать все судебные возможности для защиты наших интересов.

Сейчас иностранные активы в России подлежат блокировке на счетах типа "С" или пересмотру управления. Это значит, что зарубежные инвесторы из недружественных стран не могут пользоваться своим имуществом без согласия российских властей. Особенно заметно это на примере таких компаний, как французская Danone и финская Fortum, чьи доли были переданы во временное управление Росимущества.

Если говорить об объемах того, что гипотетически можно конфисковать, то на конец второго квартала 2023 года объем иностранных активов на счетах российских брокеров составил 1,06 трлн рублей – около 9,8 млрд долларов. Это в десятки раз меньше, чем общее количество замороженных российских активов за границей.

Эксперты предсказывают, что Запад может ответить новыми санкциями, если российский законопроект будет принят, но некоторые страны наверняка будут выступать за переговоры и урегулирование вопросов. И тогда законопроект может послужить рычагом давления на страны, удерживающие российские активы, заставив их пересмотреть свои действия и начать серьезные переговоры.