Авторские материалы Борьба с "наливайками" – какие меры предпримут власти Петербурга?

В Петербурге обсуждается новый законопроект, который вводит строгие ограничения на продажу алкоголя в ночное время в заведениях общественного питания, расположенных в жилых домах. Инициатива направлена на борьбу с так называемыми "наливайками", которые работают ночью, нарушая спокойствие жителей. Однако многие участники рынка утверждают, что предложенный законопроект ударит по малому бизнесу, а проблему не решит. Мнения выслушал на собственный корреспондент в Петербурге Олег Яхонтов.

Борьбу с "наливайками" или магазинами, которые днем работают, как предприятия розничной торговли, а ночью, как рюмочные, начали в Петербурге еще 5 лет назад, когда депутаты ЗАКСа предложили решить проблему радикально, запретив торговать алкоголем всем заведениям, расположенным в жилых домах и имеющим площадь менее 20 кв/м. Учитывая, что 80% баров в СС находятся на первых этажах жилых домов, а большинство из них – это маленькие авторские заведения минимальной площади, нововведение грозило закрытием большинства баров города. От инициативы отказались, но, по словам жителей домов, где расположены магазины-рюмочные, проблема осталась:

Здесь была детская спальня, и так как прямо под окном находится вход в этот магазин, дети не могли здесь спать, потому что безостановочные крики не давали спать по ночам. Слышим постоянно по ночам, особенно, когда лето, окна открыты… все эти пьяные выкрики!

После обсуждений петербургские депутаты решили пойти по другому пути и отталкиваться не от площади заведений, а ограничить время продажи алкоголя по аналогии с магазинами. По городскому закону спиртными напитками нельзя торговать с 10 вечера до 11 утра. Согласно законопроекту, такие же правила будут введены и для предприятий общественного питания, которые расположены в жилых домах или на прилегающих к ним территориях. Исключение из этого правила сделано для ресторанов, т.е. заведений, имеющих отдельный вход со стороны фасада, зал с местами для посетителей, туалеты – общий и служебный, полноценная кухня и не менее пяти ставок обслуживающего персонала, включая двух поваров. Там разливать алкоголь можно, но не на вынос. Такой вариант закона один из его авторов депутат ЗАКСа Петербурга Денис Четырбок считает взвешенным и компромиссным:

Главное, чтобы сейчас массово не было перерегистрации каких-то заведений под рестораны, чтобы они вы выпадали из-под действия закона. Вторая задача в том, что мы согласно федеральному закону можем ограничить продажу слабоалкогольной продукции. Это то, на что львиная доля жалоб.

Однако многие владельцы баров восприняли инициативу негативно. Летом, в сезон белых ночей в СПб приезжают сотни тысяч туристов, которые гуляют по городу как раз ночью, когда почти все рестораны уже закрыты, а бары, по словам владельца подобного заведения Дмитрия, напротив, предлагают именно культурный отдых, в отличие от рюмочных при магазинах:

Наливайка социальную функцию не преследует никак. Наливайке нужно продать недорого алкоголь в рамках обхода действующего законодательства. Поэтому что делает наливайка? Она говорит: ок, мы будем маскироваться под бар. Откроем бутылочку, человек ее заберет и пойдет гулять.

Как утверждают участники рынка, подобные магазины рюмочные в основном расположены в спальных районах и предлагаемый закон прямо запрещает не только ночью. Но и днем продавать алкоголь заведениям общепита, совмещенным с розничным магазином, – если их зал обслуживания не изолирован от зала торговой точки и не имеет отдельного входа. Но причем тут авторские бары, работающие в основном до часа ночи, удивляется шеф-бармен Георгий:

Наша задача не продать как можно больше за определенное количество времени, а познакомить гостей с культурой потребления. И те гости, которые являются потребителями наших заведений, они являются тем самым культурным слоем и представителями той самой культурной интеллигенции, которой как раз всегда славился Петербург.

Теперь культурной интеллигенции и туристам придется либо искать рестораны, работающие до поздней ночи, либо отказаться от алкоголя в том числе и от пива, сидра, медовухи и других слабоалкогольных напитков, поскольку законопроект касается и их тоже. Мелкие пивные в многоквартирных домах, после 22.00 перестанут разливать пенное. Многие участники рынка предлагают вначале посчитать, сколько заведений после введения ограничений будут вынуждены закрыться, сколько рабочих мест исчезнет и какие налоговые потери понесёт городской бюджет.

Также не исключено, что такие запреты могут способствовать росту нелегального оборота алкоголя. В городском парламенте отметили, что новые правила будут вводиться поэтапно. Ограничения для общепита в жилых домах в большинстве районов могут вступить в силу с 1 сентября, для заведений на территории Адмиралтейского, Василеостровского, Петроградского и Центрального районов – с 1 декабря этого года. Законопроект рассмотрят 24 марта, после чего будет внесен в парламент для первого чтения.