Авторские материалы Кто не работает и почему, оценит Роструд

В правительстве разработан план борьбы с теневой занятостью. По крайней мере, об этом сообщает РБК со ссылкой на неопубликованный проект распоряжения Кабмина. Власти хотели бы стимулировать трудоспособных граждан устраиваться только на легальную работу. О чем конкретно идет речь, выяснял Борис Бейлин.

В правительстве пытаются понять, кто и почему не работает в России, пишет РБК. Минтруд подготовил план мероприятий по противодействию нелегальной занятости на ближайшие три года. Документ уже одобрила специальная комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.

В плане 18 разделов. Они касаются как федерального, так и региональных уровней. Главные вопросы: сколько трудоспособных граждан не работают, сколько работают, но получают зарплату в конвертах, и сколько из них можно привлечь на легальный рынок труда? Напомню, что от неработающих граждан нет отчислений в социальные фонды. А работающие в "тени" еще и не платят подоходный налог. Власти собираются до середины лета провести анализ численности таких граждан и оценить их возрастную структуру. Этим займется Роструд.

Общая численность неработающих известна. 80 миллионов человек. 63 миллиона из них – нетрудоспособны. Это 30 миллионов детей и 33 миллиона неработающих пенсионеров. Остается 17 миллионов человек. Но шесть миллионов из них – это студенты очной формы обучения. Они если и работают в "тени", то только временно. Еще два миллиона – это пенсионеры в трудоспособной возрасте, те, у кого есть право на досрочный выход на пенсию. Примерно полтора миллиона женщин считаются домохозяйками. Не менее семисот тысяч человек активно ищут работу, то есть находятся в группе не работающих временно. Все эти цифры Роструд должен уточнить к началу лета. Чтобы понять: кого можно стимулировать к выходу на легальный рынок труда.
В дальнейшем власти собираются проводить ежеквартальный мониторинг выявления нелегальной занятости. Отдельный вопрос: недопущение подмены трудовых отношений гражданско-правовыми соглашениями. Это когда люди формально оказывают услуги тем или иным организациям. По договору.

Они сами платят подоходный налог, но за них никто не отчисляет деньги в социальные фонды. Здесь планируется усилить контроль за их работодателями. Другая проблема – зарплаты в конвертах. В прошлом году Роструд насчитал свыше 800 тысяч граждан, находящихся в неформальных трудовых отношениях. Это те, кого удалось выявить. А всего по оценкам Минтруда в России могут работать нелегально более девяти миллионов человек.

Судя по публикации РБК, речь не идет о каком-либо наказании трудоспособных неработающих. Уголовная статья за «тунеядство» была отменена еще в 1991 году. Привлечение к административной ответственности тех, кто получает зарплату в конвертах, и тех, кто работает сам, не регистрируясь в качестве самозанятого, – дело сложное. Так, что, видимо, основные усилия будут сосредоточены на работодателях, а не на работниках. Впрочем, предложения по поводу того, как стимулировать людей выходить на легальную работу, появятся как раз после комплексного анализа всей этой статистики.